Foto: Edilson
Rodrigues/Agência Senado.
A Comissão de Constituição e Justiça (CCJ) aprovou nesta
quarta-feira (13) a proposta de emenda à Constituição que inclui a
criminalização da posse e do porte de drogas, em qualquer quantidade, na Carta
Magna (PEC 45/2023). Os integrantes da CCJ acataram o relatório do
senador Efraim Filho (União-PB), que é favorável à PEC. O texto, apresentado
inicialmente pelo senador Rodrigo Pacheco (PSD-MG), vai ao Plenário, que pode
começar a analisá-lo ainda nesta quarta-feira. Em votação simbólica, apenas
quatro senadores se manifestaram contra a inclusão da criminalização da posse
de drogas ilícitas na Constituição federal.
Na visão de Efraim Filho, a PEC explicita aquilo que já
está implícito na Constituição, que considera tráfico de drogas como crime
hediondo. O relator afirmou que a sociedade sofrerá consequências na saúde e na
segurança pública caso o STF considere inconstitucional trecho da Lei de Drogas
(Lei 11.343, de 2006) que criminaliza o porte e a posse de
drogas para consumo pessoal.
— É inquestionável que liberar as drogas leva a um
aumento do consumo. O aumento do consumo leva à explosão da dependência
química… A descriminalização leva à liberação do consumo, mas a droga continua
ilícita. Você não vai encontrar ela em mercado, você não vai encontrar ela em
farmácia. Só existe o tráfico para poder adquirir. Portanto, descriminalizar é
fortalecer o tráfico.
A reunião da CCJ foi conduzida pelo presidente do
colegiado, Davi Alcolumbre (União-AP).
"Invasão de competência"
A votação ocorre durante um impasse do Congresso Nacional
com o STF relacionado à questão. Dos onze ministros do STF, cinco ministros já
votaram pela inconstitucionalidade de enquadrar como crime unicamente o porte
de maconha para uso pessoal. Três ministros votaram para continuar válida a
regra atual da Lei de Drogas. A quantidade de maconha que determinará se é caso
de tráfico ou de uso pessoal também é discutida pelos membros da Corte, que
provisoriamente propõem valores entre 10 e 60 gramas.
A PEC prevê que “a lei considerará crime a posse e o
porte, independentemente da quantidade, de entorpecentes ou drogas afins sem
autorização ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar”, o que já é
previsto na Lei de Drogas. Para o senador Flávio Bolsonaro (PL-RJ), a votação é
uma reação ao que considera uma invasão de competência do STF.
— O caminho tem que ser por uma PEC, para que nunca mais,
independente da composição do Supremo, que irão atropelar a vontade de nós,
representante do povo, [que] tem sua maioria no Congresso Nacional (...) contra
a legalização das drogas.
A posição foi defendida pelos senadores Eduardo Girão
(NOVO-CE), Magno Malta (PL-ES), Carlos Viana (Podemos-MG), Esperidião Amin
(PP-SC), Vanderlan Cardoso (PSD-GO), Marcos Rogério (PL-RO), Izalci Lucas
(PSDB-DF) e Plínio Valério (PSDB-AM).
Inconstitucionalidade
Na avaliação dos senadores Humberto Costa (PT-PE) e
Fabiano Contarato (PT-ES), a discussão do STF tem pleno respaldo legal. Eles
lembraram que o Supremo foi provocado a tratar de uma questão que tem natureza
constitucional. Contarato também considera que a discussão passa uma
“falsa percepção que o problema da segurança pública vai ser resolvido”:
— [O STF tem] o poder de invalidar qualquer lei que
foi eivada pelo vício da inconstitucionalidade. A segunda função, ele tem que
dizer o direito quando nós nos acovardamos, porque esses direitos já estão na
nossa Constituição. E o terceiro papel é de empurrar a história para o rumo
certo. Isso aconteceu com o [julgamento favorável ao] casamento de pessoas do
mesmo sexo — disse o senador.
O senador Marcelo Castro (MDB-PI) também afirmou que não
vê problema na atuação do STF. Para Castro, a corte não "invadiu
competência do Congresso", mas aborda um tema que hoje tem sido tratado
com um caráter discricionário: a quantidade de drogas ilícitas que pode
configurar tráfico ou consumo pessoal. Na avaliação dele, os cidadãos
deveriam ter o direito de fazer uso recreativo da maconha se estiverem “na sua
privacidade” e sem ofender a saúde pública.
Além desses três senadores, o líder do governo no Senado,
senador Jaques Wagner (PT-BA), votou contra a proposta.
Emendas
O relator incluiu no texto a necessidade de a lei
diferenciar os usuários de drogas dos traficantes, o que já ocorre na
legislação. Ele especificou que aos usuários devem ser aplicadas penas
alternativas à prisão, como advertência sobre os efeitos das drogas,
prestação de serviços à comunidade ou medida educativa de comparecimento a
programa ou curso educativo.
Efraim também acatou emenda de redação do senador Rogerio
Marinho (PL-RN) para que essa distinção se baseie nas “circunstâncias fáticas
do caso concreto”. O senador espera afastar a possibilidade de o magistrado
categorizar como usuário de droga apenas pela quantidade apreendida, caso o STF
acate essa tese de repercussão geral.
— O juiz atenderá à natureza e à quantidade da substância
apreendida, ao local e às condições em que se desenvolveu a ação, às
circunstâncias sociais e pessoais, bem como a conduta, os antecedentes do
agente, ou seja: dá a discricionariedade da definição se é ou não porte ou
tráfico a quem faz de fato a apreensão, quem tá “com a mão na massa” — disse
Marinho, citando a Lei de Drogas.
Prisão
Os senadores que votaram contra a PEC chamaram a atenção
para os desafios sociais com o modelo atual. Para Contarato, a lei é aplicada
apenas em regiões marginalizadas.
— Um pobre preto no local de bolsão de pobreza e
vilipendiado dos seus direitos elementares, flagrado com cigarro de maconha, a
“circunstância fática” ali vai ser a cor da pele e o local do crime, e a ele
vai ser atribuído tráfico de entorpecente… Agora no bairro nobre, com a mesma
quantidade, pelas “circunstâncias fáticas”, vai ser tratado como usuário.
Na avaliação de Humberto, a prisão de pessoas que
deveriam ser consideradas usuárias de drogas pelos juízes aumenta o poder dos
crimes organizados.
— Nós vamos ter mais superlotação das cadeias com pessoas
que, em boa parte dos casos, não são traficantes. Quando se entra na cadeia, a
gente sabe o que acontece: tem que se tornar soldado do crime organizado para
poder sobreviver — disse o senador
Quantidade
O senador Sergio Moro (União-PR) discordou das avaliações
de que há uma “epidemia de usuários de droga que estão presos equivocadamente
como traficantes”. Para ele, usar a quantidade de droga como parâmetro levaria
a uma reestruturação do tráfico.
— O distribuidor, que está nas ruas, vai estruturar sua
atividade dessa forma e vai carregar consigo somente pequenas quantidades
abaixo desse denominador. Vamos supor que ele saia com uma grande quantidade,
40 trouxinhas de 9 gramas. Ele vende 39 e, ao final, ele é pego com uma
trouxinha. Ele é “usuário”, mas ele já vendeu 39. E a polícia o observou
vendendo, mas escolheu interferir em algum outro momento para a coleta da
prova.
O senador Carlos Portinho (PL-RJ) também criticou as
quantidades de drogas aventadas nas discussões do STF. Segundo ele, as
quantidades são superiores às permitidas em países que são referência na
liberação de drogas.
— Não é um magistrado que vai dizer se é 10, 60 gramas.
Dez gramas é mais do que a Holanda, que é o país mais avançado no tema,
permite. Lá são cinco gramas para consumo próprio. Dez gramas são 34 cigarros
de maconha, é um cigarro por dia.
Ao todo, 21 senadores se pronunciaram a favor da PEC, e 4
defenderam sua rejeição.
Com informações do Supremo Tribunal Federal
Fonte: Agência Senado
